用限制乘机来强化规则意识只是第一步

8月2日，国家旅游局公布了《旅行社条例（修订草案送审稿）》，并公开征求意见。其中，针对近些年频发的游客不文明行为、出游安全、不合理低价等问题均作出了相应规定，并首次明确旅游网站提供虚假信息也需担责。（2016/8/2 《京华时报》）

根据国家旅游局最新公共征求意见来看，为了针对游客旅游中的不文明现象，将会进行针对性的处罚。其中，不文明行为的乘客，最严重将会受到限制性乘机。将屡屡出现的中国游客出现的不文明行为进行制度上的惩罚，其实是强化中国游客规则意识的第一步。

屡屡出现的中国游客的不文明现象，总会时不时的出现在报纸和网站的版面上。而前几天，中国游客的洛杉矶掌掴事件，更是一度成为舆论的热点讨论话题。但是，相对于中国而言，美国方面做出的拘留，甚至可能上升到刑法高度的反制态度，表现出来对于不文明旅游以及暴力伤人伤的零容忍态度。而中国在这方面，显然还达不到如此高的态度。而此次，用制度的方式来对不文明行为进行追责，甚至用限制乘机来约束游客的旅游可能出现的不文明现象，更是一种意识上的进步。

对于国人的不文明旅游现象，我们经常是在道德层面上进行谴责。但是，这种道德层面上的谴责的作用实在过于局限。也正因为其局限性，才会发生任你如何谴责，不文明现象依旧“我行我素”。用刚性的制度代替缺乏力度的道德层面谴责，也是文明社会的一种进步。

但是，有必要指出来的一个问题是，针对其中出现不文明的现象，如何保证能够准确的追责到个人，如何保证每次出现的不文明现象都被及时发现，都应该要有更多制度性上的明晰。制定相应的惩罚制度的初衷是好的，但要让惩罚全部得到相应的惩罚，不能只有了规定，而缺乏相应的执行力。

针对时常出现的不文明旅游现象，我们时常停留在公民的素质问题之上。很多不文明旅游现象，都被淹没在了看起来无比正确的道德口水当中。但是，将所有问题都只归根于素质上来说，往往会忽视背后存在的制度约束，才是公民规则意识缺乏的根本原因。

当然，规则意识上的竖立，首先需要的是制度性的保障。让不文明游客最严重的影响乘机只能是第一步，将更多的处罚措施进行明细，以及配套相应的监督手段，才是后续需要完善的。而需要指出来的一点是，这个规定不能代替法律上的惩罚。如旅游的掌掴等殴打伤害事件，就应该交由法律来解决。

旅游不文明现象的时常发生，是公民规则意识缺乏所导致的。而要保证一个公民的规则意识，就需要更多的配套制度和相应的法律。让公民自觉文明出行和尊重他人权利，根本还是在于培养。让制度性的约束来取代“有钱就是爷”的错误认知，这就是治理不文明旅游的良药。